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第45部分（第4页）

来，警方把大部分的资源，用于维护住宅区的治安，却严重忽

略了商业和工业区的需要。

基础设施

运输方面的基础设施规划，除了考虑居民购物与交通的便　409

第三篇

以竞争力的方式来解决社会问题

利性，还要顾及产品的移动性，以及商品交易的方便性。新的

经济模式里最关键的层面：城中区地点的重要性、城中区商业

与地区产业簇群间的关系，与出口导向行业的发展，都需要城

中区商业据点和周边经济之间很强的运筹关系。不幸的是，城

中区里商业的基础设施逐渐地凋蔽，道路的运输量，上下交流

道的　频率和地点，　与市中心的联　结，以及通往　火车站、机场　、

地区运筹网络等处的道路，都严重不足。

员工技能

因为平均教育程度偏低，许多城中区的居民缺乏工作技能，

只能做粗工。更糟的是，低教育程度的工人就业机会正明显下

降。比方说，从1　9　7　0—1　9　9　0年，波士顿高中学历以下的人口就

业　率，从2　9　％降至　7　％；　至于是　大学文　凭的人，　则从1　8　％增为

4　4　％。1　9　9　0年时，1　6至6　6岁、高中以下学历的非裔美国人，在

美国东北部地区的都市失业率高达5　7　％；但在1　9　7　0年时，才只

有1　9　％。

管理技能

大多数城中区的企业经理人缺少正式的商业训练。这其实

不只是城中区特有的问题，而是所有小型企业的共同特质。许

多人虽然具有颇长的工作经验，但是很少或根本没有经过正式

的管理训练，就开始创业。城中区企业缺乏专业经理人，造成

它一连串可预见的问题，使它们在战略发展、市场细分、评估

竞

争

论

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客户需求、引进信息技术、流程设计、成本控制、财务上的安

全性与重组、与放款业者和政府法规机构互动、设计营运计划、

员工训练等方面很弱。当地社区大学通常会开设管理课程，但

是品质不一，企业家抽不出时间参加这些课程。

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